Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija | Prawo transportowe w Niemczech i w Polsce

Vokietijoje permokėtos rinkliavos susigrąžinimas – „Maut“ grąžinimas

maj 6, 2021 | Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija

(Foto von andreas160578 auf Pixabay)

AUTOR: Milosz Trojan – Rechtsanwalt (Vokietijos advokatas)
Ilona Gurgsdies – Rechtsanwältin (Vokietijos advokatė)
Konrad Frycz – wissenschaftlicher Mitarbeiter (teisininko asistentas)
[email protected]
www.kanzlei-trojan.de/pl www.kanzlei-trojan.de/pl

Europos sąjungos teisingumo teismas 2020 metų spalio 28 dienos sprendime (bylos numeris C-321/19) konstatavo, kad Vokietijos teisės aktai dėl rinkliavos už sunkiasvorių krovininių transporto priemonių kelių eismą skaičiavimo metodas 2006–2011 m. neatitinka Europos Sąjungos teisės. ESTT sprendimas patvirtina,kad transporto įmonės, sumokėjusios rinkliavą Vokietijoje už šį laikotarpį gali reikalauti (bent dalinio) kelių rinkliavos grąžinimo. Vežėjus svarbu informuoti apie dabartinę teisinę padėtį ir apie tai kokių veiksmų reikėtų imtis, norint veiksmingai susigrąžinti permokėtą kelių rinkliavą.

Greitkelių tinklo finansavimo sistemos pakeitimas

2005 m. Vokietijos Federacinės Respublikos vyriausybė nusprendė įvesti rinkliavą sunkiasvorėms krovininėms transporto priemonėms. Šis sprendimas buvo pagrįstas tuo, kad sunkiasvorės krovininės transporto priemonės kenkia kelių infrastruktūrai. Dėl šios priežasties Vokietijos transporto ministerija nusprendė įvesti sisteminius pokyčius, dalį greitkelių tinklo finansavimo naštos perkeldama tiesiogiai vežėjams. Apskaičiuojant kelių rinkliavos dydį buvo įtrauktos ir kelių policijos išlaidos. 2011 m. viena Lenkijos ekspedijavimo įmonė, teikianti savo transporto paslaugas, taip pat Vokietijoje, pateikė ieškinį Vokietijos administraciniam teismui dėl kelių transporto priemonių rinkliavų kompensavimo. Jos nuomone, 2010–2011 m. rinkliavų skaičiavimo metodai pažeidė Europos įstatymus, ypač Europos parlamento ir tarybops direktyvą 1999/62/EB dėl sunkiųjų krovinių transporto priemonių apmokestinimo už naudojimąsi tam tikra infrastruktūra. Šiaurės Reino-Vestfalijos žemės Aukštasis administracinis teismas Miunsteryje (Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein – Westfalen; toliau – OVG Münster), kuriam šioje byloje buvo pateiktas apeliacinis skundas, ESTT paprašė teisminio sprendimo apie Vokietijos kelių rinkliavos apskaičiavimo metodo suderinamumą su ES teise.

Kelių policijos išlaikymo ir veiklos išlaidos

Europos Sąjungos Teisingumo Teismui teko susidurti su klausimu, ar išlaidos, susijusios su kelių policijos išlaikymu, gali būti įtrauktos į vadinamąsias „eksploatacijos išlaidas“, apmokestinant Europos kelių tinklų naudojimą sunkiosiomis krovininėmis transporto priemonėmis. Taip pat buvo ginčijamasi, ar šias išlaidas taip pat galima įtraukti apskaičiuojant rinkliavos mokesčių dydį. Savo sprendime ESTT konstatavo, kad nustatant rinkliavų dydį reikia atsižvelgti tik į infrastruktūros išlaidas, t. y. tam tikro kelių tinklo statybą, eksploatavimą, priežiūrą ir plėtrą. Todėl kelių policijos priežiūros mokesčiai negali būti įtraukti į rinkliavų surinkimą Vokietijoje ir buvo nustatytas Europos teisės pažeidimas. Dėl šio ESTT sprendimo Vokietijos valstybė privalo grąžinti sumą, kuri sudaro nuo 3,8% iki 6% sumokėtos kelių rinkliavos sumos. Daugelis Lenkijos ir Lietuvos transporto kompanijų 2020 m. ėmėsi atitinkamų veiksmų prašydamos grąžinti permokėtas rinkliavas ir pateikė atinkamą paraišką infrastruktūros ministerijai, kuriai šiuo klausimu atstovauja Vokietijos federalinė krovinių vežimo tarnyba, ty „Bundesamt für Güterverkehr“ (BAG).

BAG pozicija dėl prašymo grąžinti permokėtą rinkliavą

Bendrame atsakyme į vežėjų pateiktas paraiškas dėl neteisingai apmokestintų rinkliavų 2017–2020 m. laikotarpiu BAG nurodo, kad byla, kurią išsprendė Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, buvo susijusi su rinkliavos apskaičiavimo metodu tik 2006–2011 m. laikotarpiui. ESTT sprendimas atsako tik į Miunsterio aukštesniojo teismo (vok. Oberverwaltungsgericht Münster, toliau OVG Münster) prašymą išaiškinti, ar Vokietijos rinkliavų apskaičiavimo metodas konkrečiu atveju neprieštarauja ES teisei. BAG taip pat teigia, kad Vokietijos Federacinė Respublika su Europos Komisija nustatė rinkliavos apskaičiavimo metodą 2012-2019 metais, todėl Vokietijos valstybė remdamasi sąžinigumo principais šiuo laikotarpiu tinkamai apskaičiavo rinkliavos dydį. BAG nusprendė laukti OVG Münster sprendimo, nes tik šio teismo sprendimas bus BAG atžvilgiu saistantis.

Kokią strategiją pasirinkti sprendžiant rinkliavų susigrąžinimo problemą su BAG?

Sunku sutikti su BAG nuomone, kad ESTT 2020-10-28 sprendimas. jis galėjo būti taikomas tik laikotarpiams iki 2011 m. 2011 m. ir vėlesnių metų rinkliavų skaičiavimo metodui įtakos turėjo ta pati klaida: kelių policijos priežiūros mokesčiai buvo įtraukti į kelių eksploatavimo išlaidas. Taigi tai leidžia daryti prielaidą, kad Teisingumo Teismas ir vėl tą patį klausimą spręstų. Tai, kad Vokietijos Federacinė Respublika tuo tarpu su Europos Komisija susitarė dėl rinkliavos apskaičiavimo metodo ir Europos Tarybai patvirtinus rinkliavos sumą, neleidžia net remiantis sąžiningumo principu teigti, kad rinkliavos apskaičiavimo metodas atitinka ES teisę. Taip pat reikia tikėtis, kad BAG vadovaudamasi nacionaliais senaties terminais atmes bent dalį prašymų sugrąžinti permokėtas rinkliavas. Reikėtų manyti, kad BAG atmes dėl senaties suėjimo prašymus grąžinti kelių rinkliavos dalį apimančius senesnį laikotarpį nei paskutiniai trys metai, t. y. 2020 m. pateiktos paraiškos galėjo apimti tik 2017–2020 m. laikotarpį, o 2021 m. – tik laikotarpį nuo 2018-01-01. Žinoma galima kreiptis ir dėl kompensacijos už ankstesnius laikotarpius, tačiau sėkmės tikimybė Vokietijos teismuose yra gana menka, taip pat nežinoma, kokia būtų ESTT nuomonė dėl ieškinio senaties. Vežėjai, reikalaujantys grąžinti permokėtą rinkliavą tik už 2017–2020 metus (tuo atveju jeigu paraišką jie pateikė 2020 m.), turėtų laukti sprendimo OVG Münster. Po teismo sprendimo paskelbimo tikėtina, kad BAG pradės išmokėti permokėtos kelių rinkliavos dalį. Tie vežėjai, kurie nori patikrinti, ar jie taip pat gali gauti grąžinamąją išmoką už ankstesnius metus, t. y. už 2005–2017 metus, turi atsižvelgti į tai, kad šiuo atveju nebus galima išvengti teisminio proceso su sunkiai nuspėjamu rezultatu.

Kodėl verta Vokietijoje įkurti transporto/ekspedijavimo įmonę?

kw. 23, 2021 | Kancelaria Trojan, Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija

(Foto von Frank Magdelyns auf Pixabay)

Lengviausiais kelias Vokietijoje įkurti įmonę siejančią savo veiklą su transporto sektoriumi yra ekspedijavimo įmonės įkūrimas. Tokios įmonės įsteigimui yra keliami tokie patys reikalavimai, kaip ir kitoms savo veiklą paslaugų sektoriuje vykdančioms įmonėms. Atitinkami reikalavimai priklauso nuo įmonės organizacinės ir teisinės formos pasirinkimo. Pvz. yra reikalinga registracija mokesčių inpekcijoje (Finanzamt); komercinės veiklos biure (Gewerbeamt). Verta atsižvelgti į tai, kad įsteigiant ekspedijavimo įmonę nebūtina gauti transporto licenciją. Ekspedijavimo veiklos vykdymas iš Vokietijoje įkurtos įmonės turi nepaneigiamą privalumą, kad jos palyginus su veiklos centrus užsienyje turinčiomis įmonėmis gali kur kas lengviau susitarti su paslaugų užsakovais dėl aukštesnio transporto pervežimo atlygio. Tas pats galioja ir Vokietijoje įkurtoms transporto įmonėms, kurios tiesiogiai vykdo transporto pervežimo operacijas.

Svariausias argumentas už įmonės įkūrimo Vokietijoje yra tai, kad tokia įmonė gali vykdyti kabotažą be apribojimų Vokietijos teritorijoje. Paskutiniais metais transporto užsakymų paklausa gerokai viršijo vietinio transporto sektoriaus galimybes, tame tarpe ir atsižvelgiant ir į kitų valstybių Vokietijos teritorijoje vykdytą kabotažą. Daugama 2018 metais įvykdytų pervežimų buvo įvykdyti su dideliu pavėlavimu, arba dar blogiau dėl didelės paklausos negalėjo būti įvykdyti. Toks didelis paklausos transporto sektoriuje išaugimas buvo jaučiamas ir vidutinių Vokietijos vartotojų tarpe. Dėl neįvykdytų arba vėluojančių pervežimų daugelyje Vokietijos prekybos centrų siūlomų gėrimų skaičius gerokai sumažėjo.

Pagal BAG transporto rinkos stebėjimus 2019 metai pasižymėjo transporto sektorius augimu. Palyginus su 2018 metais net 19 % padidėjo užsienio vežėjų vykdomi kabotažo pervežimai Vokietijos teritorijoje. Tris ketvirtadalius šių kabotažo pervežimų įvykdė Lenkijos ir Lietuvos vežėjai.

2020 metais prasidėjusi pandemija turėjo neigiamos įtakos transporto sektoriui. Metų pirmame pusmetyje buvo sumažėjęs pervežimų skaičius. Bet pagal įvairias prognozes yra numatoma, kad būtent šis sektorius greitai atsigaus ir 2021 metams yra prognozuojamas sektorio augimas. Spėjama kad metų bėgyje transporto sektorius pasieks priešpandeminį lygį.

Kabotažo apribojimai

Transporto paslaugų paklausą galėtų patenkinti tokių šalių kaip Lenkija, Lietuva, Čekija ar Rumunija vežėjai, tačiau verslininkai iš kitų šalių, nepaisant to, kad turi Bendrijos transporto licencijas, privalo atsižvelgti į kabotažo apribojimus. Ribojimai, atsirandantys dėl 2009 m. Spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1072/2009 dėl patekimo į tarptautinės kelių transporto rinkos bendrųjų taisyklių, numato, kad kitos ES valstybės narės vežėjai gali atlikti tik tris transporto pervežimus per septynias dienas, nuo įvažiavimo į tam tikrą šalį, pervežant tarptautinį krovinį. Pirmasis kabotažas leidžiamas tik tada, kai tarptautinis krovinys yra pilnai iškraunamas. Kai vežėjas įvažiuoja į šalies narės teritoriją su tuščia transporto priemone yra leidžiama trijų dienų bėgyje nuo sienos kirtimo atlikti vieną kabotažo operaciją. Tai leidžiama tik tuo atveju, jeigu prieš įvažiuojant į ES šalies teritoriją buvo atliktas tarptautinis pervežimas. Šie jau žinomi kabotažo apribojimai bus kitais metais apriboti nauja taisykle, pagal kurią atlikus paskutinį leidžiamą kabotažą bus privaloma 4 dienų pertrauka. t.y. po atlikto paskutinio leidžiamo kabotažo pvz Vokietijoje bus draudžiama sekančių 4 dienų laikotarpiu vykdyti tolimesius kabotažo pervežimus Vokietijos teritorijoje.

Kabotažo apribojimų nesilaikymo pasekmės

Vežėjas už kabotažo apribojimų nevykdymą gali būti nubaustas 1250 eurų ar didesne bauda (nuobaudos adresatas gali būti ir vairuotojas, ir verslininkas, ir transporto vadybininkas). Baudos dydis priklauso nuo atliktų kabotažo operacijų skaičiaus, reikalingų dokumentų turėjimo ar trūkumo ir nuo to, ar koks nors pažeidimas buvo padarytas tyčia. Transporto įmonei, turinčiai Vokietijos valdžios institucijos išduotą Europos transporto licenciją, netaikomi nacionaliniai kabotažo apribojimai.

Tinkamos įmonės teisinės formos pasirinkimas

Ruošiantis įkurti itin svarbu atsižvelgti į tinkamos įmonės teisinės formos pasirinkimą. Verslo veikla Vokietijoje gali būti vykdoma tiek kaip asmenų ūkinė bendrija (pvz. offene Handelsgesellschaft/OHG; komantitinė ūkinė bendrija – Kommanditgesellschaft/KG ir kt.), individuali įmonė/Gewerbetreibender; arba kaip kapitalo įmonė (pvz. UAB – Gesellschaft mit beschränkter Haftung/ GmbH; „mažoji“ UAB –Unternehmensgesellschaft/UG haftungsbeschränkt.)

Taip pat kaip Lietuvoje pasirenkant įmonės teisinę formą, svarbiausias atrankos kriterijus yra tam tikros veiklos „savininko“ civilinės atsakomybės ribojimas. Asmenų ūkinės bendrijos nariai atsako kiekvienas visu savo privačiu turtu įmonės kreditoriams. Tuo tarpu kapitalinės įmonės atveju atsakomybė yra ribojama numatyto įstatinio kapitalo dydžiu bei įmonės turtu. Steigiant GmbH (pagal Vokietijos įstatymus) turėtų būti numatytas minimalus 25 000,00 eurų įstatinis kapitalas. Tačiau norint įsteigti GmbH , pakanka sumokėti pusę minimalaus įstatinio kapitalo sumos, t.y. mažiausiai 12 500,00 eurus. GmbH alternatyva gali būti UG įsteigimas. Ribojamos atsakomybės UG yra vadinamoji „mažoji“ GmbH. Pasirinkus UG formą civilinė atsakomybė taip pat yra ribojama. Iš esmės UG forma yra labai panaši į GmbH. Esminis skirtumas yra tame, kad UG įstatinis kapitalas gali siekti 1 eurą. Bet UG yra įstatymo įpareigota 25 % metinio pelno skirti kapitalo rezervui, su tikslu, kad įstatiniam kapitalui galiausiai pasiektus 25 000,00 eurų UG būtų reorganizuota į GmbH. Pasirenkant ribojamos atsakomybės UG teisinę formą svarbu atsižvelgti į tai, kad vykdant įmonės veiklą potencialūs verslo partneriai šią įmonės formą vertina kaip mažiau patikimą rinkoje arba blogiausiu atveju vengia su tokia įmone susieti verslo kontaktus. Dėl mažo įnašinio kapitalo ir ribojamos akcininkų civilinės atsakomybės UG potencialūs partneriai/klientai paprastai sieja šią įmonių formą su galimomis finansinėmis problemomis.

Mokesčių aspektai

Verslininkai iš Lietuvos turėtų prieš įkurdami įmonę Vokietijojoje pasikonsultuoti su Vokietijos mokesčių konsultantu sudėtingais su mokesčiais susijusiais klausimais. Pelno, pajamų ir dividendų apmokestinimas dažniausiai priklauso nuo to, kurioje šalyje mokesčių mokėtojas (akcininkas/pajininkas) turi pastovią gyvenamąją vietą, apmokestinimas taip pat priklauso nuo taikomų Vokietijos ir Lietuvos susitarimo nuostatų dėl dvigubo apmokestinimo išvengimo.

Kodėl verta įsteigti transporto įmonę Vokietijoje ir kodėl daugelis vežėjų bus priversti tai daryti

kw. 8, 2021 | Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija

(Foto von ELEVATE von Pexels)

Nors diskusijos dėl naujojo mobilumo paketo jau nutilo, tai nekeičia fakto, kad jo nuostatos įsigaliojo ir jos žingsnis po žingsnio bus vis sunkesnės Lietuvos vežėjams. Ypač reglamentai dėl būtinybės suteikti vairuotojams galimybę periodiškai grįžti į pastovią gyvenamąją vietą arba įmonės buveinę, dėl prievolės periodiškai grąžinti transporto priemones į įmonės buveinę bei dėl ateityje numatyto keturių dienų taip vadinamas Cooling-off periodo vykdant kabotažą, paskatins apsvarstyti galimybę įsteigti transporto įmonė užsienio šalyje. 4 dienų privaloma pertrauka ypač apsunkins tų vežėjų darbo organizavimą, kurie specializuojasi į kabotažo vykdymą.

Aktualiai galiojantys kabotažo abribojimai, t.y. po tarptautinio pervežimo leidžiama vykdyti tris kabotažo operacijas per 7 dienas nuo tarptautinio krovinio iškrovimo. Ši taisyklė bus ateityje papildyta po atliktų leidžiamų kabotažų privaloma 4 dienų pertrauka (cooling-off). Kitaip tariant, per numatytą laiką atlikus leidžiamus kabotažus bus draudžiama atlikti kartotines kabotažų operacijas tam tikroje šalyje 4-ių dienų laikotarpiui. Taip pat pareigūnams bus kur kas lengviau nustatyti legalių ir nelegalių kabotažo operacijų vykdymą (be vežėjų žinios ir leidimo), nes ateityje privalomi naujos kartos tachometrai automatiškai užfiksuos vietas, kuriose transporto priemonė buvo, ir laiką, kada ir kurią sieną ji kirto. Pagal tokio tachografo duomenis bus lengva atsekti neteisėto kabotažo vykdymą. Vežėjai kurie iki šiol naudojosi gynybine taktika argumentuodami, kad neturi išsamaus dokumentų rinkinio ir jiems pvz būdavo galima įrodyti tik vieno neteisėto kabotažo vykdymą, ateityje gynybinė pozicija bus žymiai silpnesnė. Todėl sankcijos už neteisėtą kabotažo operaciją nuo 1 250,00 iki 2 500,00 eurų už kiekvieną atskirą prasižengimą gali būti žymiai skaudesnės. Jau nekalbant apie tai, kad Vokietijos įstatymų leidėjas taip pat turi galimybę padidinti šių baudų dydį, ko reikalauja Vokietijos vežėjų asociacijos.

Naujų kabotažo taisyklių pakeitimai ir įpareigojimas turėti naujausios kartos tachografus įsigalios tik nuo 2022 m. vasario mėn. Data, kuri iš pradžių atrodė labai tolima, dabar yra artima ir nesiekia metų. Atsižvelgiant į tai, kad filialo ar atskiros transporto įmonės įkūrimas Vokietijoje ir transporto licencijos gavimas gali užtrukti nuo 4 iki 6 mėnesių, lieka nedaug laiko apgalvoti galimybę įkurti transporto įmonę Vokietijoje.

Nepaisant apribojimų, susijusių su nauju mobilumo paketu, verta apsvarstyti galimybę įsteigti transporto įmonę Vokietijoje ir dėl kitų priežasčių. Vokietija yra stabili rinka, esanti Europos centre. Turėdami įmonę Vokietijoje, galite dalyvauti Vokietijos įmonių finansavimo programose, įskaitant programas, sukurtas siekiant išgelbėti bendroves nuo pandemijos padarinių, ir tas, kurios susijusios su ekologiškų transporto priemonių finansavimu. Galų gale taip pat galima pasikliauti tuo, kad Vokietijos ar Europos užsakovai yra pasiruošę vokiškai įmonei mokėti didesnį atlygį už transporto pervežimą, nei įmonėms iš kitų šalių.

Vokietijos baudos ir permokos už AdBlue sistemos manipuliavimo įrangos turėjimą

mar 23, 2021 | Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija

(Foto von myshoun auf Pixabay)

Kiekvienam operatoriui turbūt yra žinoma kaip tinkamai veikia „AdBlue“ sistema. Pastovus ir brangus remontas dažnai nesuteikia norimo rezultato. Vos pravažiavus kelis kilometrus vėl paaiškėja, kad problema vis dar nėra išspręsta. Remonto dirbtuvės, net oficialūs gamintojų servisai dažnai tik gūžčioja pečiais ir neranda ilgalaikio problemos sprendimo būdo. Nerandant kito ekonomiško problemos sprendimo būdo nenuostabu, kad žmonės nusprendžia įdiegti „AdBlue“ manipuliavimo sistemą.

„AdBlue“ manipuliavimas ir Vokietijos įstatymai – mokestinis pažeidimas

Atitinkamos manipuliavimo įrangos įdiegimas atrodo iš žmogiškosios pusės kaip pateisinamas problemos sprendimo būdas, bet Vokietijos įstatymai nepateisina tokių nukrypimų nuo teisinių normų bei nenumato sumažinto tarifo. „AdBlue“ įdiegimo ir tinkamo „AdBlue“ įpurškimo tikslas yra išmetamųjų dujų patekimo į aplinką sumažinimas. Vokietijos įstatymų leidėjas nusprendė taikyti mokesčių lengvatas pagal EURO 0 – EURO 6 emisijos klases (kelių rinkliavos nuolaidos forma/ Mautrabatt) tiems, kurie turi naujesnės kartos variklius ir taip prisideda prie išmetamųjų teršalų mažinimo. Įdiegus „AdBlue“ manipuliavimo įrenginį yra sutrikdomas dyzelinio kuro degimo procesas ir tuo pačiu sumažėja arba yra visiškai išjungiamas „AdBlue“ padavimas/degimas. Įdiegus „AdBlue“ manipuliavimo įrangą teoriškai aukštesnės emisijos klasės transporto priemonės variklių išmetamųjų dujų kiekis supanašėja su išmetamųjų dujų kiekiu varkilių atitinkančių EURO 0 standartą. Tad kelių rinkliavos mokesčiai būna paskaičiuojami pagal mažesnį aukštesnės emisijos klasės tarifą, nors iš tikrųjų transporto preimonė su manipuoliuota „AdBlue“ sistema išskiria kur kas daugiau išmetamųjų dujų ir iš tiesų atitinka kur kas prastesnės emisijos klasės kategoriją, kurioje kelių rinkliavos tarifas yra kur kas didesnis. Taigi Vokietijos policijos (BAG) patikrinimo metu, muitinėje (Zollamt) ar kitoje įstaigoje nustačius „AdBlue“ sistemos manipuliaciją laukia rimtos finansinės pasekmės. Tokie nusižengimai yra kvalifikuojami kaip mokesčių nusižengimas.

Pasekmės, kurios laukia nustačius neteisėto įrenginio naudojimą

Aptikus „AdBlue“ manipuliavimo įrangą laukia griežtos pasekmės. Su pirmaisiais sunkumais susiduria vairuotojas pervežimo operacijos metu. Kontroliuojantys pareigūnai pirmiausia patikrina, ar borto kompiuteryje nėra nustatoma „AdBlue“ įdiegimo klaidų. Jeigu pareigūnai aptinka, kad valdymo įtaise yra kokių nors įdiegimo klaidų, tada jie turi teisę nuodugniai ištirti visą borto kompiuterį, išardyti jį dalimis arba nukreipti transporto priemonę į specializuotą transporto priemonės tikrinimo punktą. Pareigūnai radę klastojimo įrenginį turi teisę šį konfiskuoti, kad būtų užtikrinta tolimesnio tyrimo eiga. Nors vairuotojai turi teisę paprieštarauti, kad policija konfiskuotų kalstojimo įrangą, tai tolimesnio tyrimo nesustabdys ir toks prieštaravimas paprastai neturi didelio poveikio tolimesnei tyrimo eigai. Vairuotojui pareiškus prieštaravimą pareigūnai gali konfiskuoti klastojimo įrangą prieš vairuotojo valią. Tik šiuo atveju bus susisiekiama su atsakingu prokuroru ir teisėju. Tuo atveju, jeigu patikrinimo metu yra randamas manipuliavimo įtaisas, vežėjas ir vairuotojas turi sumokėti pradinį užstatą už vėlesniu metu nustatytiną baudą. Paprastai toks piniginis užstatas vienam vairuotojui sudaro 500,00 eurų ir vienai transporto įmonei 1 000,00 eurų.

„AdBlue“ sistemos remontas – į ką verta atkreipti dėmesį

Transporto įmonės taip pat gali nuspręsti suremontuoti „AdBlue“ sistemą specializuotoje gamykloje (remonto kaina gali būti nemaža, bet po sėkmingo remonto transporto priemonei yra leidžiama tęsti tolimesnę kelionę) arba nuvilkti transporto priemonę į bet kurią kitą pasirinktą gamyklą, pvz. Lietuvoje ar Lenkijoje. Tačiau reikia atkreipti dėmesį į tai, kad transporto priemonės dokumentai bei registracija bus tokiu atveju nusiųsti atitinkamam vežėjui į tą šalį, kurioje jis yra įsikūręs. Verta atkreipti dėmesį į tai, kad dėl paprasčiausio institucijų nežinojimo dokumentai gali būti nusiųsti į atitinkamą ambasadą, o ambsada dažniausiai juos persiunčia į atitinkamą kelių tarnybą. Todėl iki dokumentų susigrąžinimo gali praeiti net kelios savaitės. Nusprendus pargabenti transporto priemonę reikia nepamiršti, kad gabenimas privalo vykti ant tam skirtos platformos ir neviršyti maksimalių leistinų gabaritų. Kitaip Jums bus reikalingas leidmas, pervežti didelių gabaritų krovinį. Tokie leidimai yra siejami su papildomomis didelėmis išlaidomis. Norėdami atgauti transporto priemonės dokumentus Jūs turite pateikti kelių transporto tarnybai įrodymus, kad „AdBlue“ sistema yra suremontuota. Atsižvelgus į kiekvieną atskirą atvejį gali būti net ekonomiškiau atlikti reikiamą remontą netoli patikrinimo vietos.

Baudos ir rinkliavos permokos už „AdBlue“ sistemos manipuliavimo įrangos turėjimą

Daugelis vežėjų yra klaidingai įsitikinę, kad sumokėjus piniginį užstatą (šis yra dažnai painiojamas su galutinės baudos sumokėjimu) ir suremontavus „AdBlue“ sistemą, nemalonumai baigėsi. Dažnai vežėjų nuostabai praėjus keletui mėnesiu BAG atsiunčia papildomus laiškus, kuriuose pranešama, kad nustatoma kur kas didesnė nei pirminis užstatas bauda ir kad kelių rinkliavos dydis buvo perskaičiuotos atbuline data pagal nepalankesnę emisijos klasę, o bendra suma sudaro kelis ar net daugiau tūkstančių eurų. Daugelis vežėjų nesuprant, kad sprendimas perskaičiuoti kelių rinkliavos dydį atbuline data yra mokestinis sprendimas, kurio pasekoje perskaičiuota rinkliavos suma yra mokėtina nedelsiant apie tai gavus pranešimą. Todėl toks sprendimas gali būti pasitelkus teisinius instrumentus pilnai įgyvendinamas nuo to momento, kai jis buvo vežėjui pristatytas. Vežėjai ypač nustemba, kai policija arba BAG sekančios kontrolės metu transporto priemonę areštuoja tam laiko tarpui, iki kol yra sumokama paskirta bauda bei yra perkaičiuota kelių rinkliava.

Apibendrinimas

Į kiekvieną atskirą atvejį susijusį su „AdBlue“ manipuliacija turi būti žiūrima labai rimtai. Prieš siunčiant policijai ar BAG savo poziciją apie pažeidimo aplinkybes turėtumėte gerai apmąstyti, kiek tam tikra pozicija gali Jums padėti ar net pabloginti situaciją. Pateikus tam tikrus dokumentus ar argumentus galima pasiekti, kad paskirta bauda būtu (dažnai net žymiai) sumažinta. Ypač susidūrus su BAG paskirtomis baudomis rekomenduojama kreiptis į teisininką, nes priklausomai nuo faktinių aplinkybių išdėstymo bei argumentavimo niuansų gali būti pasiekti skirtingi reyultatai dėl baudos dydžio, nuo baudos pakėlimo iki žymaus net kelis tūkstančius siekiančio baudos sumažinimo. Dažnai bandymas savarankiškai išspręsti klausimą su BAG baigiasi tuo, kad sprendimas dėl baudos dydžio paskyrimo nėra pakeičiamas. Laiku nesiimant jokių papildomų priemonių toks sprendimas gali tapti nebeužginčijamu. Tokio teisiškai įsigaliojusio sprendimo apskųsti negalima, tad net ir geriausias advokatas nieko padėti nebegalės.

Baudos Vokietijoje už tachografo duomenų klastojimą

mar 15, 2021 | Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija

(Foto von Andy Choinski auf Pixabay)

Krovininio transporto kontrolių metu dažnai Vokietijos federalinė krovinių vežimo tarnyba (BAG/Bundesamt für Güterverkehr) nustato pažeidimus susijusius ne tik su kabotažo nesilaikymu, bet taip pat ir su tachografų manipuliacijomis. Dėl padažnėjusių tokio tipo pažeidimų, BAG sustiprino patikrinimus dėl galimų manipuliacijų darbo laiko ir registravimo įtaisais, t.y. dažniausiai tachografais. Kontrolės metu ieškoma vadinamųjų „magnetų“ arba programinės įrangos USB atmintinėse, kurie gali būti naudojami tachografų įrašų manipuliavimo tikslais. Norėdami apeiti nustatytus darbo ir poilsio laiko standartus vairuotojai pasitelkia magnetus, programinę įrangą ar kitą manipuliavimo įtaisą, kad pakeistų tachografo užfiksuotą darbo ar vairavimo laiką. Pasitelkiant įvairius manipuliacijos būdus darbo laikas yra pakeičiamas į poilsio laiką. Tachografų manipuliacijos suteikia vežėjams teorinę ir praktinę galimybę apeiti nustatytus darbo ir poilsio laiko standartus. BAG publikuotoje statistikoje taip pat pranešama apie atvejus, kai vairuotojai vairuoja transporto priemones su dviem arba jam nepriklausomomis kortelėmis.

Nerimą keliantys duomenys – sustiprinta kontrolė

Minėtos manipuliacijos ir kiti būdai „apgauti“ kurį laiką galėjo likti neaptikti, nes iš pradžių jų veikimo būdas nebuvo žinomas daugumai BAG pareigūnų. Taip pat minėtoms tachografo manipuliacijoms nebuvo skiriama daug dėmesio eilinės kontrolės metu. Į galimas prietaiso manipuliacijas būdavo atkreipiamas dėmesys tik tuo atveju, jeigu pažeidimai būdavo akivaizdūs. Nustačius pirmuosiuos tachografo manipuliacijos atvejus ir supratus, kad tokių manipuliacijų apimtys gali būti labai didelės, padėtis pasikeitė. Jau 2018 metais BAG surengė pareigūnų mokymus su tikslu juos apmokyti, kaip patikrinti tachografus, kad būtų galima nustatyiti galimus manipuliavimo atvejus. Šie mokymai greitai pasiteisino, nes beveik kiekvieną dieną pareigūnai patikrinimo metu skiria didelį dėmesį galimų tafografo manipuliacijų išaiškinimui.

Kelių eismo saugumo prioritetas – griežtos baudos

Manipuliavimo tachografu tema yra svarbi ne tik vairuotojams, bet ir transporto įmonių savininkams bei transporto vadybininkams. Vairuotojams skiriamos baudos paprastai siekia iki 500,00 eurų. Vežėjams gali būti skiriamos baudos nuo 15 000,00 iki 30 000,00 eurų. Baudos už tachografų manipuliavimą yra vienos didžiausių, kurias gali skirti Vokietijos BAG vežėjams. Pagal Vokietijos įstatymų leidėją tokios ypač didelės piniginės baudos yra pateisinamos tuo, kad būtų užtikrinamas saugumas keliuose. Kai vairuotojai nesilaiko maksimalaus darbo laiko ir vairavimo bei nustatytų privalomų pertraukų režimo yra pažeidžiami saugaus kelių eismo principai. Pagal Vokietijos įstatymus numatoma, kad išsekęs vairuotojas visada kelia grėsmę kitiems kelių eismo dalyviams. Tai taikytina ypač tais atvejais, kai nėra laikomasi reglamentuoto darbo ir poilsio režimo.

Pagal ES reglamento Nr. 165/2014 32 straipsnio pirmą pastraipą transporto įmonės ir vairuotojai privalo užtikrinti tinkamą skaitmeninių tachografų ir vairuotojo kortelių veikimą ir deramą jų naudojimą. Pagal cituojamą straipsnį transporto priemonėje neturėtų būti jokių prietaisų, kurie leistų suklastoti, nuslėpti ar sunaikinti duomenis. Vairuotojai ir transporto įmonės bei jų transporto vadybininkai (turintys profesinės kompetencijos pažymėjimą), kurie manipuliuoja (arba apie tai žino), turėtų atsižvelgti į aukščiau minėtas gresiančias dideles baudas. Ypatingais atvejais BAG taip pat gali apie manipuliacijas pranešti prokuratūrai, kuri gali užvesti ikiteisminį tyrimą dėl 268 straipsnio StGB (Vokietijos baudžiamasis kodeksas) pažeidimo. 268 straipsnis StGB už techninių įrašų klastojimą numato laisvės atėmimo bausmę iki penkerių metų. Tačiau toks bylų perdavimas prokuratūrai kol kas pasitaiko retai. O prokuratūrai perduotos bylos dažniausiai baigiasi tuo, kad yra paskiriama didelė piniginė bauda.

Užstatas už būsimą baudą

Transporto vežėjai, kurie sąmoningai, labai aplaidžiai ar net nesąmoningai (tuo atveju, kai manipuliuoja vairuotojas) leidžia manipuliuoti tachografu, turėtų atidžiai parengti savo gynybos liniją ginčų su BAG metu. Nustačius manipuliavimo tachografu atvejį deje nepavyks išvengti nuo 15 000 iki 18 000 eurų dydžio užstato (areštas grynaisiais) už galimą/būsimą piniginę baudą, kuri bus paskirta vėlesniu metu. Tokių atvejų, kai BAG patikrinimo metu nustato, kad tachografas buvo sugadintas ir „leistų“ transporto priemonei tęsti maršrutą už mažesnį nei minėtas užstatą praktiškai nepasitaiko. Pagal aktualią BAG praktiką už tachografo manipuliaciją yra skiriamas standartinis užstatas nuo 15 000 iki 18 000 eurų. Jo nesumokėjus transporto priemonei draudžiama palikti patikros vietą, tad vairuotojas negali tęsti pervežimo operacijos. Kartais pasitaiko, kad BAG vairuotoją su transporto priemone nukreipia į DEKRA aptarnavimo centrą ar kitą įmonę, kuri nustato ar buvo transpoto priemone manipuliuojama. Tokios papildomos specializuotos įmonės apžiūros sukelia papildomas išlaidas. Ne vienu atveju pasitaiko, kad sumokėto užstato nepakanka padengti vėlesniu metu paskiriamai piniginei baudai. Dažnai tolimesio BAG tyrimo metu paaiškėja, kad mažiausiai 15 000 eurų užstatas buvo tik mažas avansas ir BAG nori skirti žymiai didesnę baudą nei sumokėto užstato dydis, nes pvz. įvertinus BAG tyrimo medžiagą yra nusprendžiama, kad tam tikro manipuliavimo įtaiso naudojimas rodo išankstinį nusižengusiojo sumanymą, pakeisti tachografo duomenis. Nusprendus, kad buvo vykdoma tyčinė tachografo manipuliacija, sumokėto pirminio „avanso“ padengti būsimą piniginės baudos dydį greičiausiai nepakaks.

Įtarimas dėl tachografo klastojimo – kreipkitės pagalbos į specialistus

Aprašytais atvejais, kaip ir daugeliu kitų atveju, patikrinimo metu galioja auksinė taisyklė: „tyla – gera byla“. BAG patikrinimo metu įtarusi, kad buvo įvykdyti pažeidimai, toliau tiria įvykį. Tokio tolimesnio tyrimo eigoje BAG susisiekia su pažeidėju (t.y. siunčia pažeidėjui dokumentus) ir prašo pateikti savo poziciją dėl pažeidimo įtarimo. Tokio tolimesnio tyrimo eigoje verta nutraukti tylėjimą ir pateikti BAG gerai apmąstytą gynybos poziciją, kuri paneigtų arba bent jau sušvelnintų įtarimus dėl tachografų manipuliavimo. Kiekvienas atvejis yra individualus, todėl sunku apibendrinti tinkamiausią gynybos strategiją. Nėra vieno teisingo visiems atvejams tinkamo kelio. Tik įvertinus konkretaus atvejo aplinkybes galima nuspręsti koks gynybos būdas yra efektyviausias. Iškilus problemoms su BAG dėl įtarimų tachografo manipuliacija verta kreiptis į specialistą, kuris yra gerai susipažinęs su BAG praktikos niuansais, nes kiekvienas nedidelis suformuluoto argumento niuansas gali nulemti baudos panaikinimą, jos sumažinimą ar net žymų padidinimą.

Mobilumo paketas II dalis – kas įsigalios artimiausias metais?

mar 1, 2021 | Kancelaria Trojan, Lietuvių teisininkas Advokatas Advokatų kontora Advokatų biuras Vokietija, Niemieckie prawo transportowe, Transport międzynarodowy

(Foto von marcinjozwiak von Pixabay)

AUTOR: Milosz Trojan – Rechtsanwalt (Vokietijos advokatas)
Ilona Gurgsdies – Rechtsassessorin (teisininkė)
Konrad Frycz – wissenschaftlicher Mitarbeiter (teisininko asistentas)
[email protected]
www.kanzlei-trojan.de/pl www.kanzlei-trojan.de/pl

Nepaisant jau 2020 metų rugpjūčio mėnesį įsigaliojusių taisyklių, kurios labiausiai palietė vežėjus vykdančius tarptautinius pervežimus, ir kurios vieningai reguliuoja kassavaitinio poilsio ir darbo režimą bei įpareigojo darbą organizuoti taip, kad vairuotojams būtų suteikta galimybė per iš eilės einančių keturių savaičių laikotarpį grįžti į pastovią gyvenamąją vietą. Ateinančiais metais įsigalios naujos taisyklės, kurios turės didelės įtakos ypač tarptautinius pervežimus bei kabotažą vykdantiems vežėjams.

Kabotažo sugriežtinimas

Nuo 2022.02.21 šiek tiek pasikeis kabotažo vykdymo taisyklės. Šiuo metu galiojančios kabotažo taisyklės keisis nežymiai. Kaip ir dabar yra leidžiama, bus ir toliau leidžiama vykdyti kabotažą, kai į užsienio valstybę įvežamas ir toje šalyje iškraunamas krovinys. Šiuo atveju bus leidžiami trys pervežimai šioje šalyje per septynias dienas nuo krovinio iškrovimo. Tuo atveju jeigu į šalį įvažiuojama prieš tai atlikus tarptautinį pervežimą į kitą šalį, t.y. su nepakrauta transporto priemone, leidžiama per tris dienas atlikti vieną kabotažo pervežimą. Prie šių jau žinomų bei galiojančių apribojimų prisidės papildomas apribojimas, kuris numato, kad po vienoje ES valstybėje atliktų leidžiamų kabotažo pervežimų yra numatomas taip vadinamas 4 dienų pertraukos laikotarpis (cooling-off). Po vienoje šalyje atlikto leistino kabotažo nebebus galima vykdyti sekančio kabotažo šioje šalyje nepraėjus 4 dienų pertraukai.

Komandiravimas

Taip pat nuo 2022 vasario 2 d. pasikeis taisyklės dėl komandiravimo taisyklių taikymo tarptautinius krovinius gabenantiems vežėjams. Jiems iki šiol nebuvo taikomos komandiravimo taisyklės. Tai pasikeis ateinančiais metais. Komandiravimo taisyklės nebus taikomos tik tiems vairuotojams, kurie vykdo dvišalius pervežimus ir tuo atveju kai yra vykdomi tranzitiniai pervežimai, t.y. kai gabenamas tarptautinis krovinys iš Lietuvos į Vokietiją ir atlikus iškrovimą iš karto grįžtama į Lietuvą. Visiems kabotažiniams pervežimams bei tarptautiniams pervežimams bus taikomos komandiravimo taisyklės. Pritaikius komandiravimo taisykles tolimuosius reisus vykdantiems darbuotojams turės būti mokamas didesnis atlyginimas, tai yra toks atlyginimas, kuris atitinka toje užienio valstybėje pagal įstatymą numatytą minimalaus atlyginimo lygį. Ypač vykdant kabotažą nebebus galima mokėti šalies įstatymams, kurioje yra įsikūrusi įmonė, atitinkamo atlyginimo.

Nauja prievolė kirtus sieną

Jau nuo 2020 metų rugpjūčio mėnesio įsigaliojo vežėjams naudojantiems analoginį tachografą prievolė į registracijos lapą įrašyti papildomą informaciją. Tai yra vežėjai privalo įrašyti simbolius šalių, kuriose kasdienis darbo laikas prasidėjo ir pasibaigė. Vairuotojai taip pat privalo kirtę valstybės narės sieną pirmą kartą sustoti artimiausioje įmanomoje sustojimo vietoje prie sienos ar kirtus sieną ir įrašyti į registracijos lapą tos valstybės simbolį.

Vežėjai naudojantys skaitmeninius tachografus turi įvesti tų valstybių simbolius, kuriose kasdienis darbo laikas prasidėjo ir pasibaigė. Papildomai nuo 2022 m. vasario 2 d. vairuotojai turės įvesti šalies, į kurią įvažiuoja kirsdami sieną simbolį. Pirmą kartą kirtus sieną turėtų būti sustojama artimiausioje įmanomoje sustojimo vietoje prie arba kirtus sieną. Čia nurodytos informacijos nėra privaloma įvesti, jeigu tachografas automatiškai įregistruoja vietos nustatymo duomenis.

Toks papildomos informacijos žymėjimas turėtų palengvinti atpažinti galimus pažeidimus kontrolės metu.

Įrašų duomenų išsaugojimas

Iki šiol kontrolės metu vežėjai turėjo pateikti einamosios dienos ir praėjusių 28 dienų duomenis. 2024 metų gruodžio 31 d. bus privaloma pateikti einamosios dienos ir ankstesnių 56 dienų įrašus. Ši taisyklė neturėtų apsunkinti transporto vairuotojų darbo, kurie jau naudoja elektroninius tachografus, nes tokie duomenys ir taip yra išsaugojami elektroniniuose tachografuose.

Transporto priemonės grąžinimas

Pagal naujus mobilumo paketo nuostatus vežėjai bus nuo 2022 m. vasario 21 dienos įpareigojami grąžinti transporto priemonę bent aštuonių savaičių bėgyje į pervežimų įmonės veiklos centrą. Tokiu būdu bandoma užtikrinti jau įsigaliojusio reglamento apie vairuotojams suteikiamą galimybę grįžti į nuolatinę gyvenamąją vietą laikymąsi ir tuo pačiu transporto priemonių techninės priežiūros reguliarumą.

Išmanusis tachografas

Tikėtina kad nuo 2023 metų bus privaloma įmontuoti naujos kartos išmaniuosius tachografus į naujas transporto priemones. Naujos kartos tachografai papildomai fiksuos kiekvieną sienos kirtimą ir sunkvežimio pakrovimą bei iškrovimą. Taip pat planuojama nuo 2025 metų sausio 1 d. vežėjus vykdančius tarptautinius pervežimus įpareigoti atnaujinti iki tol naudojamus analoginius arba elektroninius tachografus į naujos kartos išmaniuosius tachografus. Įdiegus išmaniuosius tachografus galės atitinkamos instancijos daug lengviau kontroliuoti kabotažo pervežimus, bei vairuotojų komandiravimą.

Mažos masės transporto priemonės

Jau nuo 2022 metų gegeužės mėnesio mažos masės transporto priemonės gabenančios tarptautinius krovinius turės pasirūpinti atitinkamais leidimais.

Nuo 2022 metų gegužės mėnesio galios mobilumo paketo taisyklės taip pat transporto priemonėms vykdančioms tarptautines vežimo arba kabotažo operacijas, kurių maksimali leidžiama transporto piremonės masė kartu su priekaba ar puspriekabe viršija 2,5 tonos. Iki šiol šios transporto priemonės gali vykdyti transporto pervežimus neapribojami ES reglamentais. Vėliausiais nuo 2026 metų bus ir šių transporto priemonių vežėjai įpareigoti įdiegti elektroninius tachografus. Tokiu būdu bus ir mažos masės transporto priemonių vairavimo ir poilsio laikas fiksuojamas.

Apibendrinimas

Įsigaliojus mobilumo paketui buvo pakeista bei papildyta nemažai iki šiol galiojusių Europos sąjungos reglamentų. Nors su naujomis nuostatomis siekiama pagerinti vairuotojų socialinę padėtį, bei užtikrinti saugumą kelyje, bet nemažai naujų apribojimų ir taisyklių turės neigiamų pasekmių ypač mažesnėms pervežimo įmonėms bei tarptautiniu pervežimu užsiimantiems asmenims iš Europos sąjungos kraštinių šalių. Dėl mobilumo paketo susidurs ir Lietuvos vežėjai su naujais darbo organizavimo iššūkiais. Privalomas transporto priemonės grąžinimas į įmonės veiklos centrą bei sugriežtintas kabotažo vykdymas gali paskatinti įmones perkelti veiklos centrus vakarų Europos link. Ypač įmonės, kurios specializuojasi į kabotažo vykdytmą Vokietijoje, turėtų apsvarstyti galimybę įkurti filialą arba dukterinę įmonę Vokietijoje, kad būtų galima kabotažą Vokietijoje vykdyti be apribojimų.

« Starsze wpisy

Vokietijoje permokėtos rinkliavos susigrąžinimas – „Maut“ grąžinimas

Kodėl verta Vokietijoje įkurti transporto/ekspedijavimo įmonę?

Kodėl verta įsteigti transporto įmonę Vokietijoje ir kodėl daugelis vežėjų bus priversti tai daryti

Vokietijos baudos ir permokos už AdBlue sistemos manipuliavimo įrangos turėjimą

Baudos Vokietijoje už tachografo duomenų klastojimą

Mobilumo paketas II dalis – kas įsigalios artimiausias metais?

Ostatnie wpisy

Kategorie

Archiwum